{"id":315,"date":"2008-11-05T19:40:18","date_gmt":"2008-11-05T17:40:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.professionearchitetto.it\/news\/prog\/umbria-preadottata-dalla-giunta-la-nuova-legge-regionale-in-materia-di-lavori-pubblici\/"},"modified":"2008-11-05T19:40:18","modified_gmt":"2008-11-05T17:40:18","slug":"umbria-preadottata-dalla-giunta-la-nuova-legge-regionale-in-materia-di-lavori-pubblici","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.professionearchitetto.it\/news\/prog\/umbria-preadottata-dalla-giunta-la-nuova-legge-regionale-in-materia-di-lavori-pubblici\/","title":{"rendered":"Umbria – Preadottata dalla Giunta la nuova legge regionale in materia di lavori pubblici"},"content":{"rendered":"

Il testo, “Disciplina regionale dei lavori pubblici e norme in materia di regolarità contributiva per i lavori pubblici” ingloba e “abroga” due “storiche” leggi regionali (la 19\/86 su programmazione ed esecuzione delle opere pubbliche e la 70\/81 sui collaudi) e si propone, è scritto nella relazione che lo accompagna, “l’obiettivo ambizioso” di dettare “un insieme organico di norme per un campo di azione molto ampio”.<\/p>\r\n

In primo piano, nell’articolato, è la questione della sicurezza. <\/strong><\/p>\r\n

La lotta agli infortuni (come è noto l’industria delle costruzioni è tra i comparti più martoriati dal fenomeno, in Umbria e in Italia) e la tutela della salute sono perseguiti da vari dispositivi contenuti nella legge e ne costituiscono, insieme al sostegno ed alla qualificazione del settore, la filosofia ispiratrice.<\/p>\r\n


Il criterio “ordinario” per l’aggiudicazione delle gare dovrà essere quello della “offerta economicamente più vantaggiosa” che, di per sè, fa riferimento e “valorizza” aspetti di natura sociale e civile, non compresi o scarsamente compresi in una pura logica di “massimo ribasso”.<\/p>\r\n

I soggetti aggiudicatori (Regioni e agenzie regionali, enti locali e ASL, che avranno tra l’altro l’obbligo di redigere una programmazione triennale, annualmente aggiornata, per tutti i lavori di importo superiore ai 50mila euro, ma anche altri soggetti che utilizzano fondi pubblici) saranno tenuti a valutare soluzioni di risparmio energetico e di limitazione dei rischi sul lavoro, l’utilizzo di materiali ecocompatibili o a impatto ridotto, l’uso di materiali di risulta da precedenti demolizioni, l’impiego di manodopera a tempo indeterminato.<\/p>\r\n


Vengono estese anche ai lavori pubblici le norme in vigore per l’edilizia privata<\/strong> (legge 1\/2004) in materia di DURC e di verifiche sulla congruità del numero di lavoratori impiegati. Saranno estesi i controlli nei cantieri e, in quelli i cui lavori sono stati aggiudicati con ribassi molto consistenti o anomali, saranno rese costrittive altre misure, come la presenza continua del direttore dei lavori, coprendo le spese necessarie con i ribassi conseguiti.<\/p>\r\n

Da questi cantieri dovrà inoltre pervenire una relazione trimestrale all’Osservatorio regionale dei contratti pubblici sulla conduzione dei lavori e la sicurezza.<\/p>\r\n

I bandi pubblici per le gare di appalto, ma anche gli avvisi e le lettere di invito, dovranno indicare, in un computo specifico e separato, il costo per la manodopera e per la sicurezza. Entrambi questi valori non potranno essere compresi nei ribassi d’asta.<\/p>\r\n


Un importante capitolo della legge è dedicato all’elenco regionale prezzi. <\/strong><\/p>\r\n

L’aggiornamento del prezziario regionale e dei costi per la sicurezza avviene con le seguenti modalità: approvazione da parte della Giunta entro il 31 ottobre di ciascun anno, pubblicazione in Gazzetta ufficiale entro il 31 dicembre seguente; applicazione a partire dal primo gennaio dell’anno successivo.<\/p>\r\n

In caso di “mora” della Giunta sarà il dirigente regionale competente a provvedere all’aggiornamento, prendendo a base l’indice ISTAT del precedente mese di giugno.<\/p>\r\n

Capitoli della legge sono dedicati a misure per la semplificazione, la trasparenza e la qualificazione della committenza pubblica.<\/p>\r\n

E’ istituito, in questo ambito, il “Comitato tecnico-amministrativo dei lavori pubblici”, che opererà in funzione di ausilio e assistenza alle amministrazioni aggiudicatici per promuovere la qualità dei progetti e degli interventi e risolvere problematiche complesse in riferimento alle tematiche ambientali, sismiche, della sicurezza e delle infrastrutture.<\/p>\r\n

Norme di “organizzazione amministrativa” (riepilogo di procedure standard, elenchi di professionisti per lavori di importo inferiore ai 100mila euro ecc.) sono adottate a supporto dei soggetti aggiudicatori, specie per quelli di dimensione più ridotta in rapporto alla complessità delle opere.<\/p>\r\n

Per questi ultimi sarà incentivata la pratica associativa ed è prevista, se richiesta, la “sussidiarietà” da parte della Regione.<\/p>\r\n


Il testo preadottato sarà avviato alla procedura partecipativa formale prevista, prima di tornare all’esame della Giunta per la definitiva approvazione e la presentazione alla discussione del Consiglio regionale.<\/p>\r\n


“I lavori pubblici e l’industria delle costruzioni costituiscono in Umbria <\/em>– ha detto l’assessore Bottini – parte fondamentale dell’apparato produttivo e fonte primaria di reddito. Col testo che abbiamo adottato la Regione si dota di un complesso organico di misure che sostiene e promuove lo sviluppo del settore, attraverso la scelta di una via che, rifuggendo da improponibili misure autarchiche, fa della qualità, della trasparenza nella assegnazione degli appalti e della sicurezza nei cantieri lo strumento primario della competitività delle nostre imprese e della economia umbra. Le legge – ha detto Bottini – adotta inoltre norme e misure finalizzate a rendere più qualificato, snello e veloce il sistema degli appalti pubblici e ad elevare la efficienza, la capacità di progettazione, di esecuzione e realizzazione degli enti”.<\/em><\/p>\r\n

(Fonte: Regione Umbria)<\/p>