condonati

Salve! mi spiegate, è posssibile che il comune (campania) può deliberare per aprire i termini del condono!!
mi spiego come è possibile che oggi si istruiscono pratiche anche della 47/85, mi è stato spiegato che c'è una delibera, e ancora mi dicono che queste pratiche vanno in deroga agli strumenti urbanistici??? quindi questa sanatoria come si puo giustificare!!!
non capisco!!! istruitemi
grazie