certificato abitabilità

ciao, ho sentito che nel paese in cui vivo gran parte degli edifici anche datati non hanno il certificato di abitabilità perchè-mi è stato detto- il comune non fa osservazioni e dunque i proprietari non si muovono ( sono all'inizio della professione e forse molte cose mi sfuggono)..come è possibile una cosa del genere? e poi, è corretto suggerire ai proprietari di "mettersi in regola" e richiedere l'abitabilità anche se è passato molto tempo -anni- dalla fine lavori? grazie