Distanze dai confini e principio di prevenzione

Sto esaminando il caso di un permesso a costruire che ha consentito la costruzione di un fabbricato a m. 2,50 dal confine, dietro consenso del vicino che aveva in precedenza edificato il proprio a m. 7,50. Le n.t.a. del PRG prevedono una distanza minima dal confine di m. 5,00 o sul confine stesso. Secondo voi opera il principio di prevenzione?