permesso di costruire

un mio cliente ha ristrutturato una mansarda circa dieci anni fa,ha presentato al comune il permesso di costruire ed ha ottenuto l'assenso, gli oneri sono stati pagati, e i lavori sono cominciati e terminati da un pezzo, ma in realtà l'inizio e la fine lavori non sono mai stati presentati al comune. Tutto ciò si può considerare abuso edilizio o no? per mettersi in regola, visto che si tratta ella prima casa e non pagherebbe più l'ici, gli conviene mettersi in regola o rischierebbe di pagare l'ici arretrato??? dovrebbe fare un condono??? Ringrazio anticipatamente coloro che sapranno darmi un buon consiglio!!!!