È introdotto dalla legge fondamentale dell’urbanistica, la n°1150/1942.
Il programma di fabbricazione è previsto per i Comuni non obbligati a redigere il P.R.G.
È definito come un allegato del Regolamento Edilizio e indica solo le zone di espansione dell’abitato e i tipi edilizi delle aree fabbricabili.