misure salvaguardia

vi espongo brevemente il problema: un mio cliente ha un terreno a roma con dei capannoni abbandonati. il tecnico del comune mi ha detto che nel 2002 era stato adottato un piano part. per parcheggi che riguardava l'area ma tale piano è decaduto perchè non approvato dalla regione. Il nuovo PRG di roma ha recepito al suo interno le norme di salvaguardia. ma a mio parere, le misure di salvaguardia, secondo l'art 12 del dpr 380/01, dovrebbero essere scadute (la L.R. 38/99 rimanda alla 1902/52), secondo il tecnico invece no, e bisogna attendere che l'amministrazione si muova e faccia un nuovo piano part(che riguarderebbe solamente un lotto di poco più di 2000 mq) e considerando le dimensioni del piano part non penso che il comune sia molto interessato a muoversi in questa direzione. chi mi può spiegare bene la situazione e come agire? grazie