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Oneri urbanizzazione

buonasera
nel 1997 ho avuto la concessione edilizia per modificare e ampliare un edificio urbano.
ho pagato i relativi oneri di urbanizzazione primaria e secondaria richiesti dal comune
ho dato la data di inizio ed eseguito tutte le opere strutturali di ampliamento come da progetto.
poi per problemi personali non ho potuto terminare i lavori interni.
adesso volendo terminare i lavori il comune mi ha fatto fare una nuova richiesta di concessione edilizia con nuovo progetto che riportasse tutte le modifiche diverse da quelle concesse dalla precedente concessione.
le diversità sono state la variazione di misure e il posizionamento di alcune finestre e la diminuzione dei metri cubi da 980 mc agli 867 mc del progetto attuale.
a fronte di questo il comune,per il rilascio della nuova concessione, mi ha
nuovamente richiesto il pagamento completo degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria.
non avrebbe dovuto richiedermi solamente l'eventuale quota dovuta dal costo degli oneri attuali sottraendo la quota già pagata precedentemente ?

grazie per le risposte
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